抓落实 谋发展 保稳定

推进台州水利事业新发展

——在全市水利工作汇报会上的发言

徐云明

（2010年1月8日）

同志们：

新年伊始，市政府决定召开全市水利工作汇报会，充分说明了市政府对水利工作的高度重视。这次会议的主题是，贯彻落实市三届七次党代会和全省水利工作会议精神，总结2009年水利工作，研究部署今年水利工作任务。李跃程副市长会前专门听取汇报，并亲自出席会议将作重要讲话，大家要认真学习好、贯彻好、落实好。

下面，我代表市水利局发言。

一、2009年全市水利工作取得新进展

2009年是全市水利工作取得长足发展的一年。一年来，全市水利战线的广大干部职工紧紧围绕市委、市政府战略谋局，认真贯彻落实中央扩大内需政策，紧盯年度目标任务，真抓实干，狠抓落实，各项工作取得了新进展。主要表现在以下六个方面：

（一）防汛防台抗旱工作扎实有效。2009年，全市各级牢固树立“防大汛、抗大灾”思想，汛前组织开展多层次防汛检查，明确各项防汛责任，细化完善各类预案，加强防汛实战演练，落实抢险物资储备，夯实防汛防台工作基础。尤其是，在2008年23个乡镇（街道）完成“百乡和汛”工程试点建设的基础上，去年全市110个乡镇（街道）全部完成达标建设，基层的防汛组织、责任、预案、抢救体系得到健全，预警、宣传、教育、自防机制得到强化。这项工作得到国家防总和省委、省政府的高度评价，我市被水利部选定为国家防台风科技推广示范基地。去年天帮忙、人努力，汛期总体平稳，主要经历了 “莫拉克”台风和 “9.29~9.30”特大暴雨袭击，温岭、玉环等地发生了较大洪水，一些城区受淹，由于及时启动防汛预案，应对有序，处置有力，有效地降低了灾害损失，维护了水事稳定，初步估算减灾效益达9亿元。

（二）重点工程全面推进。永宁江治理二期“八一”厂段河道疏浚基本完成，河道护岸工程完成总量的80%；临海城防二期完成隧洞工程和七一闸主体工程；金清二期完成样板段河道整治和金港大桥主体工程；三门佃石水库完成大坝主体和溢洪道浇筑；椒北引水隧洞工程完成10.6公里。在建9项围垦工程完成年度投资9.5亿元，其中漩门三期完成年度投资计划的147%，十一塘完成年度投资计划的121%，北洋涂完成年度投资计划的118%，其他滩涂围垦工程均按要求完成或超额完成年度投资计划。同时，各项重点项目前期工作取得重大突破，栅岭汪排涝调蓄工程12月29日经批准立项；朱溪水库工程项目建议书10月底由中国咨询公司进行了评估；方溪水库工程通过批准立项；盂溪水库工程项目可行性研究报告通过水利部太湖流域管理局审查；温岭南海涂通过项目建议书评审、大港洋完成项目建议书编制，椒江前所围垦进入初步设计阶段，三门洋峙涂项目建议书报省发改委立项审批、金洋涂完成项目建议书编制。

（三）民生水利建设有力开展。“强塘”工程进展顺利，病险水库除险加固完成29座，海塘加固完成28.9公里、在建33.2公里，水闸加固完成12座、在建18座，堤防加固完成24.8公里，整治重点山塘84座。农民饮用水工程建设新增受益人口39.7万人，全市农村安全饮水覆盖率达到91%以上，基本完成“百万农民饮用水工程”建设任务。以保证粮食安全为目标，大力推进灌区配套和节水改造工程建设，新衬砌节水防渗渠道322.6公里，新增节水灌溉面积7.1万亩，年新增节水能力381.2万立方米。新建水电站7处、新增装机容量7700千瓦，更新改造老水电站8处、装机容量8900千瓦。

（四）水环境整治取得新进展。围绕“河道清淤、河面保洁、水系沟通”三大职责，投入了大量的人力和精力。去年全市完成河道疏浚457公里，其中市区287.8公里。温黄平原所有河道和县市城区河道实现全面保洁，河道保洁机制进一步健全，目前全市有保洁队伍408支，保洁人员1422名、保洁船只428艘，其中市区保洁队伍276支、保洁人员563名、保洁船只162艘。去年从长潭水库进行9次生态引水，梅雨期又利用雨洪资源置换核心区块水体7次，在很大程度上改善了核心区块的水环境。

（五）水利行业管理力度不断加大。组织开展水法制知识培训，加强水务一体化调研，修编了《温黄平原水利规划》，开展椒江流域水量分配方案编制，完成长潭、牛头山等7座水库饮用水源地保护实施方案编制，开展了“世界水日”、“中国水周”宣传活动；强化水政执法和监督，及时查处涉河违法事件，尤其是加强建筑泥浆的巡查管理，牵头做好船运泥浆案件的查处；加大了水利工程质量监管和服务工作；积极推进行政审批改革，规范涉水审批事项；加强了对水利、交通、房地产等大型项目的水土保持监管，大力支持我市重点基础设施建设，治理水土流失面积51平方公里，促进了生态市建设。

（六）队伍建设成效明显。通过深入开展学习实践科学发展观和党的十七届四中全会精神，加强党风廉政建设，水利系统干部职工精神风貌有了明显改观，工作效率有了显著提高，促进了水利事业的和谐发展。

以上成绩的取得，是市委、市政府和各级党委、政府高度重视水利、加快水利发展的结果，是广大人民群众和社会各界关心水利、支持水利的结果，也是全市水利系统干部职工求真务实、团结进取的结果。

二、扎实做好2010年全市各项水利工作

今年，是完成“十一五”水利发展规划的收官之年，也是科学谋划“十二五”水利发展蓝图的调研之年。

今年，全市水利工作的主基调是“抓落实、谋发展、保稳定”。全市水利工作的总体要求是：认真贯彻落实市三届七次党代会精神，以科学发展观为指导，服务台州经济社会发展大局，紧紧围绕“发展水利、改善民生”这一主线，突出“工程建设、水利管理和改革创新”三项重点，着力提高“防台减灾、水资源配置、水环境保护和团队建设”四方面能力，确保“度汛、工程、生产、资金和干部”五个安全，努力实现水利和谐发展，为全面实施“主攻沿海、创新转型”总战略提供水利支撑和保障。

今年，全市水利工作重点抓好以下八方面工作：

（一）切实抓好防汛防台抗旱工作。防汛防台抗旱工作始终是水利工作的重中之重，要牢固树立“防大汛、抗大灾”思想，按照“以人为本、民生至上”的要求，切实做好防汛防台抗旱工作。要深化巩固“百乡和汛” 建设成果，抓好村级基层防汛体系建设；进一步完善水雨情监测系统，建立统一汛情预警发布平台和制定预警发布标准；加强防汛应急救援能力建设，落实防汛物资储备定额要求；完善基层防汛预案，加强预案演练；开展防汛防台风知识宣传与培训。

（二）加快推进重点工程建设。一是按照“三个一批”的要求，加快滩涂围垦工程建设。续建的三山北涂、十一塘、三山涂、黄礁涂、北洋涂、南洋涂、担屿涂和漩门三期等8项（计22.9万亩）围垦工程要按计划实施，其中十一塘围垦工程已于1月4日成功堵口合龙，年内三山北涂、黄礁涂、南洋涂和漩门三期也要实施堵口合龙；另外，南海涂、大港洋、北洋涂二期促淤、前所围垦、晏站涂二期促淤、洋峙涂和金洋涂等7项围垦项目前期工作要加快进度，以便工程早日建设。二是加快“三项”水资源保障工程。佃石水库工程5月份下闸蓄水，年内完成扫尾工程建设；椒北引水隧洞工程2月份全线贯通，争取10月份通水；白龙潭水库工程完成大坝基础处理。三是加快“三项”治涝骨干工程。永宁江治理二期完成“八一”厂段河道拓浚和元洞溪闸、双龙闸管理区建设；金清二期全面展开河道疏浚、护岸工程建设，并开展金清老闸改建；临海城防二期完成七一闸建设和红旗闸改造。四是加快“四项”前期工作。栅岭汪排涝调蓄工程完成可行性研究报告和初步设计的审批，争取年内动工建设；朱溪水库完成可行性研究报告编制，并争取通过审批；方溪水库完成可行性研究报告编制和审批，并开展初步设计编制工作；盂溪水库完成可行性研究报告审批，并开展初步设计的编制。

（三）扎实开展民生水利建设。把民生水利摆在突出位置。要推进“强塘”工程建设，完成加固病险水库9座、海塘27.2公里、水闸25座、小流域堤防28.1公里，整治重点山塘92座，进一步提高水利工程防汛保安能力。要启动农村安全饮水提升工程建设，新增供水规模8万吨/日，改善农村饮用水条件20万人。要大力开展农田水利基本建设，今年是农田水利基础设施的调查年，各地要全面开展农田水利基础设施的普查，在此基础上，制定规划，明确职责，做到有人干、有人管、有投入；同时，新衬砌节水防渗渠道220公里，新增农业节水灌溉面积4万亩。要加大灌区节水改造工程建设，改善灌溉面积2万亩；开展喷、微灌工程建设，受益面积1.0万亩。要推进水电开发改造建设，新建水电站6处、装机容量1.3万千瓦，更新改造老水电站10处、装机容量1.1万千瓦。

（四）着力推进水环境整治。围绕“河道清淤、河面保洁、水系沟通”三大职责，要完成河道疏浚清淤450公里，其中市区270公里，大力开展生态示范河道建设；要深化河道保洁管理工作，进一步健全河道保洁长效管理机制，加强河道管护和监督，有效落实河道水面保洁责任；要继续实施生态调水，充分利用雨洪资源，改善河道生态环境。同时，配合拟定温黄平原重点河道综合整治和开发保护方案，供市委、市政府决策。

（五）加强水资源开发利用和节约保护。按照水资源管理三条“红线”，要实行最严格的水资源管理。优化水资源配置，制定椒江流域水量分配方案；强化饮用水源地保护，落实长潭、牛头山等七座供水水源地的保护方案；加强水功能区管理，强化入河排污总量的监控；加强地下水保护，完成关闭地下承压深井任务；健全水资源监控体系建设，加强供水水源地、水功能区和地下水水源地等水质监测分析；要积极推进节水型社会建设，制定年度用水计划，实行用水总量控制和定额管理。

（六）不断强化水利行业管理。要突出水利规划龙头，加强调研，量力而为，切实做好台州水利 “十二五”发展规划的编制。要规范水利建筑市场管理，严肃水利工程招、投标制度，强化水利工程建设质量和安全管理。要加强水土保持工作，突出开发建设项目水土保持监督管理，依法抓好生态清洁型小流域建设，完成水土流失治理面积50平方公里。要强化水政联合执法巡查活动，严厉打击违法占用水域、非法采砂等涉水违法行为，维护良好水事秩序和社会稳定。要优化水文站网建设，进一步健全水文水资源信息系统。

（七）继续深化水利改革。创新水利发展观念，继续深化水利改革。要进一步巩固和扩大水管体制改革成果，确保工程效益充分发挥。要积极探索水利工程长效管理机制，拟定农村饮用水等小型水利工程的建后长效管理办法与措施，推进工程管理制度化、规范化、社会化。要探索水务一体化改革，加强对临海、温岭、玉环实施水务改革的研究。要健全审批和许可事项的监督管理机制，提高依法行政、依法管理水平。

（八）进一步加强水利队伍建设。以“团结和谐、创业创新、奋发有为、争先进位”为目标，加强水利队伍建设。要实施水利人才战略，认真开展水利事业单位定岗设置和行政机构改革。积极开展反腐倡廉教育，抓好党风廉政建设责任制落实；狠抓水利工程建设领域突出问题专项治理，保证工程建成干部安全。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，提高干部职工服务经济社会发展的能力。进一步重视和搞好水利宣传工作，为水利改革与发展营造良好的社会舆论氛围。

这里，再强调一下，各地要高度重视农田水利规划和建设管理工作。近几年，中央连续下发的1号文件都把加强农田水利设施建设放在突出位置。2009年11月，国家发改委、财政部、水利部、农业部和国土资源部联合下发通知，要求抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理，各地的《规划》要在2010年6月底前完成审批；经批准的《规划》将作为今后国家安排补助资金的重要依据，未编制县级农田水利规划的县，不能申请省级及以上各类农田水利项目的补助。因此，当前各地要加强领导，落实责任，高质量完成规划任务；要组织人员深入调查研究，摸清现状，找准问题；要注重与其他相关规划的衔接，提出切实可行的工作方向和重点；要统筹骨干和田间工程建设，在加强骨干工程建设的同时，搞好田间设施改造配套，注重农田水利建设与农艺、农机的结合，充分发挥工程整体效益；要准确把握群众的现实期望和长远利益，充分考虑需要与可能。在调查基础上，按照国家五部委下发的《编制大纲》要求，认真完成《规划》的编制和审查，并及时提交县级人民政府或人大批复，使《规划》具有法律效能，保障《规划》目标的实现。

同志们，今年全市水利工作任务十分艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的领导下，深入学习实践科学发展观，抓住当前水利发展有利时机，科学谋局，狠抓落实，确保稳定，扎实做好今年各项水利工作，为台州实施“四大战略”提供水利支撑和保障。

来源：市水利局办公室  作者：  被阅次数： 533次