台水利〔2009〕140号

关于切实做好国庆期间水利

安全生产工作的通知

各县（市、区）水利局、局属各单位、局机关各处（室）：

建国60周年庆典即将来临，确保国庆期间安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。近期，省水利厅、市政府安委会下发了《关于加强国庆期间安全生产工作的通知》（浙水人〔2009〕58号）和《关于迅速贯彻落实国务院安委会省安委会关于切实做好国庆期间安全生产工作的通知》（市安委明电〔2009〕1号），对做好国庆期间安全生产工作和开展节前安全生产大检查提出了明确的要求。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，营造一个平安、欢乐、祥和的节日氛围，现结合我市水利实际，就做好国庆期间水利安全生产工作通知如下：

一、加强领导，进一步落实安全生产责任

各地、各单位要从全面贯彻落实科学发展观的高度，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，充分认识做好建国60周年庆典期间安全生产工作的重要意义和极端重要性。各单位要切实加强领导，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真研究解决当前水利安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，全面部署国庆节期间的安全生产工作，确保全市水利安全生产形势稳定。各地、各单位主要领导要进一步增强政治敏感性和责任意识，严格落实水利部门的安全生产监管责任和水利企事业单位的安全生产主体责任，切实把安全工作抓细抓实抓好，把安全责任落实到每一个环节、每一个岗位和每一个人员。国庆节前，各地、各单位主要负责人要落实好领导带队检查安全生产工作任务，严防人员伤亡事故发生，为建国60周年庆典营造良好的水利安全生产氛围。

 二、精心组织，全面开展安全生产大检查

各地、各单位要按照上级关于做好国庆期间水利安全生产工作和“三项行动”的总体部署，精心组织，周密安排，细化任务，落实责任，对前阶段排查出的隐患进行“回头看”，进一步发现工作中存在的问题。对检查中发现的隐患和问题，要采取有效措施抓紧整改；一时难以整改的，要落实专人监控，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。

各地、各单位在接到本通知后，要立即组织开展水利安全生产全面大检查，进一步加强对水利安全生产重点领域和薄弱环节的安全监管。检查主要内容包括：

1、安全责任落实情况。各县（市、区）水利部门和水利企事业单位要认真贯彻落实全国水利安全生产视频会议精神和水利“安全生产年”各项工作部署，健全安全生产责任制，落实安全生产责任，健全安全网络，开展正常安全生产活动等工作情况。

2、安全管理落实情况。安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实情况；安全管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；水利安全生产“三项行动”和 “三项建设”开展情况；事故隐患排查治理情况；应急预案制定与预案演练情况；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；事故报告、处理和事故责任追究开展情况等。

3、重点领域安全生产开展情况：

（1）水利工程建设。重点是加强施工现场安全管理，落实防坠落、防倒塌措施情况；工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程应急管理和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库等危险源的安全防范措施；小水电站建设、农村水利基本建设和大型灌区节水改造建设等施工安全；河道采砂作业安全。

（2）水利工程运行。以病险水库、中小型水库和山塘安全运行为重点。各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；泄洪建筑物安全运行；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；水库大坝安全管理应急预案制定和事故转移避险和救援演练；病险水库除险加固安全措施、施工安排、建设管理、巡视检查和调度运用方案；小型水库、山塘巡查员和日常巡查工作；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护情况。

（3）农村水电站及配套电网建设和运行。小水电工程项目立项审批手续和违规水电站清查整改；在建电站工程安全度汛措施；已建电站安全管理分类和“两票三制”执行情况；小水电运营企业安全运行；农村水电设备检修、试验安全情况。

（4）水文测验。以水上、高空水文野外作业为重点。水文测船定期检查、维修和消防救生设备、堵漏器材配备；流量测验缆道设施（塔架）安全；涉水作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；有毒化学危险品的安全管理和防护；水文作业人员的安全教育和安全技术培训。

（5）水利工程勘测设计。以野外勘测、测量作业为重点。水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案。

（6）人员密集场所。以防范火灾、爆炸、食物中毒、溺水、踩踏事故的安全教育及措施为重点。办公大楼、培训中心、宾馆、职工食堂、集体宿舍等人员密集场所安全措施、消防器材配备和防雷措施以及安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定情况；大型活动和外出交通安全；水利旅游有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置；旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案；水上旅游设施、船舶和操作人员安全保证。

9月上中旬，各县（市、区）水利部门、局属各单位组织对本地、本单位水利安全生产情况开展全面自查，并对所辖地区和下属单位进行抽查，形成有情况、有分析、有建议措施的检查报告。9月中下旬，我局将组织对重点地区和单位开展安全生产督查。

各地、各单位要采取单位自查与上级主管部门督查相结合、全面检查与突出重点相结合、督促检查与推动整改相结合，通过形式多样的检查活动，加大隐患整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。

三、严格节日值班，确保信息畅通

各单位要加强国庆节期间的值班和巡查，认真落实24小时领导带班值班制度，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅。一旦发生事故或紧急情况，要按规定及时启动应急预案，有关领导要及时赶赴现场组织抢险，并迅速上报有关情况。对因职责不清、管理不严、监督不力造成安全事故的，要按“四不放过”原则，严肃事故查处和责任追究。

请各县（市、区）水利局、局属各单位于2009年9月22日前，将国庆节前安全生产检查情况及值班情况报我局安委办。

联系人：董城西；联系电话：88207106；传真：88207106；电子邮箱：dcx0369@yahoo.com.cn。

二○○九年九月七日

主题词：水利  安全生产  通知

　抄送：省水利厅安委办，市安委办、市安监局。

　台州市水利局办公室　　　　　 　　2009年9月7日印发

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